Radiografía de la desigualdad educativa en la España de las autonomías

Los datos revelan una correlación directa entre un mayor PIB per cápita y una menor presencia de la educación pública, especialmente en entornos urbanos con rentas altas. A pesar de las disparidades históricas, se observa una tendencia hacia la convergencia territorial en etapas tempranas como el primer ciclo de Infantil. El texto destaca que las políticas estatales de cooperación han sido fundamentales para reducir las brechas en el acceso escolar. En última instancia, el informe cuestiona si la gestión autonómica actual logra compensar eficazmente las diferencias socioeconómicas heredadas y estructurales de cada región.

Desde el año 2000, la desigualdad educativa entre las comunidades ha experimentado una reducción generalizada en la gran mayoría de los indicadores analizados. De los 22 estudiados, 17 han mostrado una disminución de las diferencias territoriales, logrando en muchos casos una convergencia práctica, mientras que solo en seis (principalmente relacionados con procesos y profesorado) la desigualdad ha aumentado ligera o moderadamente.

Sin embargo, un análisis más profundo debe mirar más allá de la presencia en el aula para examinar la tasa de idoneidad. Estar escolarizado no equivale a haber tenido éxito académico. A los 17 años, todavía un 6,2% del alumnado sigue atrapado en enseñanzas obligatorias por haber repetido curso. Aquí la brecha es lacerante: mientras que en Cataluña solo el 1,8% del alumnado de 17 años se encuentra en esta situación de desfase, en Murcia la cifra escala hasta el 8,3%. La convergencia en la permanencia es un hecho, pero la convergencia en el éxito académico sigue siendo una asignatura pendiente.

El debate actual no es solo técnico, sino profundamente político, según el informe de CCOO. La relevancia de la desigualdad territorial ha despertado un «afán recentralizador» en ciertos sectores, que utilizan las diferencias de gestión como argumento contra el modelo autonómico. Sin embargo, los datos demuestran que han sido precisamente los programas de cooperación estatal (como Educa3 o los fondos de la LOMLOE) los que han corregido las asimetrías. «Para evitar que futuras crisis ensanchen de nuevo las brechas, la compensación estatal activa resulta innegociable. Solo así se garantizará que el código postal deje de actuar como un techo de cristal para el talento de los ciudadanos», concluye el informe sindical.

Es el área donde la convergencia ha sido más espectacular, especialmente en las etapas no obligatorias:

• Primer ciclo de Infantil (0-2 años): La desigualdad, medida por el coeficiente de variación (C.V.), se desplomó del 116% en el curso 2000-01 al 21,4% en 2024-25. Comunidades como Galicia, que partían de una tasa cercana al 0%, se sitúan ahora a la cabeza con un 64,4%.
• Escolarización a los 2 años: El C.V. se redujo del 122,7% al 18,8% en el mismo periodo.
• Escolarización a los 16 y 17 años: En estas edades se ha alcanzado una convergencia casi total, con reducciones del C.V. a menos de la mitad en el caso de los 16 años (de 6% a 2,4%) y a un tercio en los 17 años (de 10,4% a 3,5%).

• Gasto por estudiante: Las diferencias en el gasto público por alumno en centros sostenidos con fondos públicos se han reducido ligeramente en los últimos 20 años.
• Desigualdad por tipo de centro: La variabilidad entre comunidades es mayor en la enseñanza pública que en la concertada. Los recortes durante la crisis financiera aumentaron la desigualdad territorial, ya que se aplicaron de forma desigual, mientras que los incrementos de gasto suelen favorecer la convergencia.

• Graduación en ESO: La brecha territorial se ha reducido a la mitad; el C.V. de la tasa bruta de graduación pasó de aproximadamente un 8,3% a un 4,9%.
• Bachillerato y Formación Profesional: La desigualdad en la graduación de Bachillerato bajó del 17,5% al 11,4%. En el caso de los Técnicos de FP de Grado Medio, la reducción fue aún mayor, bajando el C.V. del 26% al 12,1%.
• Abandono Educativo Temprano (AET): Este es uno de los pocos indicadores donde la variabilidad territorial no ha disminuido, sino que muestra una tendencia al débil incremento o estabilización en valores moderadamente altos.

Según CCOO, la evolución de esta desigualdad no ha sido lineal y ha dependido de varios factores críticos:

• Políticas de cooperación territorial: Los fondos finalistas aportados por el Gobierno central (como la Memoria Económica de la LOE o los actuales Programas de Cooperación Territorial de la LOMLOE) han sido los principales motores de la reducción de la desigualdad al asignarse con criterios compensadores.
• Impacto de la crisis y la legislación: La crisis de 2008 frenó la convergencia y aumentó las diferencias en recursos y procesos. Asimismo, el informe señala que la implantación de la LOMCE tuvo un efecto negativo, aumentando la repetición en Primaria y rompiendo tendencias de mejora en las tasas de graduación.
• Gestión autonómica: Aunque el modelo es descentralizado, la convergencia ha sido mayor cuando ha existido una política decidida de corrección de desigualdades tanto del Gobierno central como de las propias comunidades.