Galicia traza 24 medidas para remontar PISA

Entre las primeras medidas que se adoptarán están las dirigidas a mejorar la comprensión lectora, según ha explicado el presidente gallego, Alfonso Rueda, en su comparecencia tras el Consello de la Xunta, con un programa denominado Avanza Lectura para el alumnado de tercero y cuarto de Primaria, para la intervención y el acompañamiento en aquellos centros que más lo precisen. Además, el próximo curso se va modificar el currículum de Primaria para que la lectura sea algo «transversal» y se trabaje la comprensión lectora en todas las materias, no solo las lingüísticas, y en primero y segundo de Secundaria se establecerá una nueva materia de Lectura y Comprensión en primero y segundo.

Este curso también se va a iniciar un programa similar de Avanza Matemáticas en Primaria para mejorar la capacidad de cálculo y pensamiento matemático. El nuevo marco incluirá un plan de intervención temprana ante dificultades de aprendizaje y un proyecto de aulas de acogida en la ESO para ayudar a los alumnos que llegan con el curso ya empezado, sobre todo los extranjeros, que necesitan refuerzo lingüístico, así como una Oficina de apoyo al profesorado para acompañarlos y darles formación específica en estas materias.

En todo caso, Rueda ha indicado que aunque el Gobierno gallego «no puede estar satisfecho» con los resultados del último informe PISA y va a hacer «todo lo que esté en su mano para revertir esta situación», es el Ejecutivo central el que ha llevado a esta situación porque muchas cuestiones fueron «devaluadas con la implantación de la Lomloe».

Las medidas de la Xunta también contemplan la creación de las Olimpiadas de Educación Primaria para estimular a los alumnos, aparte del impulso ante los nuevos retos como la digitalización y la inteligencia artificial, en la que se enmarca la futura Ley de educación digital de Galicia, un marco propio para ordenar la transformación digital del sistema educativo.

Control de bajas del profesorado

Por otra parte, Rueda ha defendido el plan anunciado por el conselleiro de Educación, Román Rodríguez, para controlar las bajas del profesorado, tras las 1.400 que se han registrado en este inicio del curso, una cifra que ha calificado de «preocupante» al tiempo que ha dicho que «tiene toda la lógica del mundo» controlar estas ausencias para «garantizar el derecho de todos aquellos» que se encuentran de baja por «razones reales».

Rueda ha considerado que «la inmensa mayoría está de acuerdo» con esta premisa y ha avanzado que en «en breve tiempo» se presentará el plan de la Xunta frente a las bajas laborales, que él mismo anunció en el debate sobre el estado de la autonomía de este año. «Nuestra intención es actuar en todos los ámbitos donde sea necesaria», ha advertido, y ha asegurado que la Administración autonómica será «la primera en aplicarlo» para todos los trabajadores públicos, no solo en la educación, para garantizar que sea «eficaz» también en otros sectores.

Así, ha asegurado que se actuará «con contundencia» contra quien no tenga motivo para estar de baja laboral para «garantizar el derecho de los que sí lo tienen», algo en lo que cree que «todos aquellos de buena fe estarán de acuerdo», tanto empresarios, como autónomos o trabajadores y «por supuesto, los funcionarios».

La educación gallega entra en un nuevo ciclo de reformas con una hoja de ruta que pretende intervenir desde los primeros aprendizajes hasta la carrera profesional docente. El Marco Gallego para el Impulso Educativo 2026-2028 reúne 24 medidas concretas distribuidas en cinco líneas estratégicas y fija como prioridades la cultura del esfuerzo, las competencias básicas, la igualdad de oportunidades, la convivencia y el reconocimiento del profesorado.

La Xunta presenta esta estrategia como la continuación del proceso de modernización iniciado durante los últimos cursos. Entre sus antecedentes sitúa la reducción progresiva de las ratios, la ponderación del alumnado con necesidades educativas especiales, el incremento de profesionales de atención a la diversidad y el Plan Mega de mejora educativa, puesto en marcha en el curso 2024-25 con una previsión de 77 millones de euros en cuatro años.

El documento parte también de una valoración crítica de algunos efectos de la Lomloe, especialmente de su currículo básico y su sistema de evaluación, y reclama cambios de alcance estatal. Mientras esas modificaciones no llegan, el Ejecutivo autonómico propone actuar dentro de sus competencias mediante una combinación de refuerzo curricular, evaluación y acompañamiento a centros, alumnado y docentes.

El despliegue no será inmediato ni uniforme. Algunas actuaciones comenzarán durante el curso 2026-27, otras se aplazan hasta 2027-28 y varias tendrán una implantación progresiva hasta 2028. La inversión consignada asciende a 19.750.855,92 euros en 2027 y 16.720.925,73 euros en 2028, aunque parte de los fondos propios ya figura en presupuestos y no supondrá dotaciones adicionales.

La línea más extensa concentra nueve de las 24 medidas. Su propósito es recuperar y consolidar las competencias lectoras y matemáticas como base de todo el aprendizaje. La Administración gallega sitúa aquí una de las ideas centrales de la estrategia: leer no es únicamente una materia o una actividad puntual, sino la herramienta que permite comprender, razonar y adquirir conocimientos en cualquier área.

• Avanza Lectura. Programa dirigido inicialmente a 3º y 4º de Primaria. Combinará evaluación inicial, formación del profesorado, codocencia, materiales específicos e intervenciones adaptadas a las dificultades detectadas. Los centros con mayores necesidades recibirán una atención prioritaria y el programa contará con 470.143,20 euros tanto en 2027 como en 2028.
• Intervención curricular transversal en Primaria. La comprensión lectora se trabajará sistemáticamente desde distintas áreas, no solo a partir de textos literarios, sino también de información científica, matemática, histórica o social, con atención a las características de cada ámbito de conocimiento.
• Aprendizajes mínimos por curso. Se establecerán orientaciones concretas en Lengua Gallega y Literatura, Lengua Castellana y Literatura y Matemáticas para precisar qué conocimientos, destrezas y competencias debe consolidar el alumnado al finalizar cada nivel de Primaria.
• Nueva materia obligatoria de Lectura y Comprensión en 1º y 2º de ESO. Tendrá currículo propio, dos horas semanales y abordará textos de distintas tipologías, formatos y niveles de dificultad, con enfoque en la comprensión, la interpretación, el análisis y la valoración crítica de la información. Su implantación está prevista a partir del curso 2027-28.
• 5. Tiempo específico de lectura en Primaria. Se reforzará la práctica lectora, la elección de libros vinculados a los intereses del alumnado y el papel del profesorado como modelo y mediador. La medida enlaza con la denominada «hora de leer» gallega.
• Plan LIA 2035. Evolución de la estrategia de bibliotecas escolares, con el objetivo de consolidarlas como espacios de aprendizaje, pensamiento crítico, alfabetización informacional y autonomía. Promoverá clubes de lectura, actividades de mediación y mayor integración en la programación pedagógica. Su presentación se prevé para finales de 2026 y contará con 2,5 millones de euros anuales en 2027 y 2028.
• Avanza Matemáticas. Pretende asegurar en Primaria el dominio del sentido numérico, el cálculo, las relaciones entre cantidades, el razonamiento y la resolución de problemas, priorizando la comprensión profunda de los conceptos. Su presupuesto previsto supera los 984.600 euros por año.
• Refuerzo extraescolar en 6º de Primaria. Dirigido al alumnado con dificultades lectoras o matemáticas, se impartirá durante dos horas semanales en grupos reducidos y en coordinación con la actividad ordinaria. La Xunta calcula entre 4.000 y 6.000 beneficiarios y reserva algo más de 3,12 millones de euros anuales.
• Refuerzo en la FP de Grado Básico. Las competencias lectora, matemática y científica se trabajarán mediante proyectos y retos conectados con situaciones productivas reales, integrando Comunicación, Ciencias Sociales y Ciencias Aplicadas con los módulos profesionales.

La segunda línea reúne seis medidas de mejora y plantea un cambio en la forma de tomar decisiones. La evaluación de diagnóstico, la información sobre el contexto de los centros y el seguimiento de las trayectorias escolares deberán servir para orientar los recursos, anticipar problemas y comprobar si los programas producen los resultados esperados.

• Plan específico de mejora en cada centro. Se elaborará a partir de las evaluaciones, el contexto y las necesidades de cada colegio o instituto, fijando objetivos, actuaciones concretas, apoyos y formación necesarios. Su aplicación será revisada periódicamente.
• Red de centros de referencia. Integrará colegios e institutos con evolución positiva y sostenida o con prácticas eficaces en ámbitos prioritarios. Sus experiencias podrán transferirse mediante visitas, observación de clases, intercambio profesional, mentoría y acompañamiento entre equipos.
• Olimpiadas de Educación Primaria. Incluirán retos de lectura, razonamiento, matemáticas, disciplinas STEM, ciencias sociales y otros campos, con el objetivo de estimular la curiosidad, despertar vocaciones y reconocer el esfuerzo y la aplicación de lo aprendido.
• Supervisión reforzada de actividades complementarias. La Administración fijará criterios comunes para asegurar que salidas, talleres y propuestas externas tengan justificación pedagógica, conexión curricular y una distribución equilibrada.
• Monitorización avanzada del sistema. A partir de las evaluaciones de diagnóstico y de información contextual, se identificarán tendencias, factores asociados a los resultados y necesidades de mejora para anticipar decisiones con más precisión.
• EduGalia. Plataforma para digitalizar la gestión educativa y seguir las trayectorias del alumnado. Su despliegue será progresivo hasta 2028 y permitirá detectar vulnerabilidad o riesgo de abandono. El proyecto continúa la apuesta gallega por incorporar analítica e inteligencia artificial a la gestión del sistema. Entre fondos Feder y recursos propios, absorberá más de 7,6 millones de euros en 2027 y cerca de 5,6 millones en 2028.

La igualdad de oportunidades se concreta en tres medidas inclusivas orientadas a actuar pronto, reforzar los apoyos especializados y facilitar la incorporación del alumnado procedente del extranjero. El principio común es evitar que las dificultades iniciales se consoliden y terminen condicionando toda la trayectoria escolar.

• Programa de detección temprana. Detectará problemas relacionados con el lenguaje, la atención y el aprendizaje en los primeros cursos de Primaria y activará intervenciones graduadas para asegurar la adquisición de los conocimientos fundamentales. Su puesta en marcha está prevista para 2027-28, con algo más de 519.000 euros anuales.
• Aulas Senda. Recurso especializado dentro de los centros ordinarios para alumnado con necesidades educativas especiales que requiera apoyos de mayor intensidad. Combinarán intervenciones específicas con participación en actividades comunes y contarán con 2,14 millones de euros anuales.
• Aulas temporales de acogida. Desde enero de 2027, estarán destinadas al alumnado extranjero que llegue a Secundaria una vez iniciado el curso y presente dificultades lingüísticas o desfases relevantes. Ofrecerán aprendizaje intensivo de las lenguas, refuerzo académico y conocimiento del nuevo contexto escolar antes de la incorporación progresiva al aula ordinaria.

Estas aulas se apoyarán en Fala, una plataforma lingüística que empleará inteligencia artificial para practicar gallego y castellano mediante escenas cotidianas, personales y laborales. La acogida y la herramienta dispondrán de 550.000 euros anuales en 2027 y 2028.

La cuarta línea agrupa tres respuestas a nuevos retos: la digitalización, el deterioro de la convivencia y la necesidad de conectar el currículo con los desafíos sociales, ambientales, culturales, científicos y económicos. El propósito es que la innovación no quede reducida a la adquisición de dispositivos y se traduzca en mejores aprendizajes y relaciones escolares.

• Ley de Educación Digital de Galicia. En tramitación parlamentaria y con aprobación prevista para 2027, regulará los derechos y deberes de la comunidad educativa, el uso de la inteligencia artificial, la protección de datos, la desconexión digital, la seguridad y la adaptación de la tecnología a la edad del alumnado.
• Modelo de enseñanza híbrido. La ley aspira a consolidar un marco en el que las herramientas digitales estén al servicio del aprendizaje y de la función docente. Para su desarrollo se presupuestan 1,6 millones de euros en 2027 y 600.000 euros en 2028.
• Refuerzo de respeto, convivencia y responsabilidad. La Xunta quiere mejorar el conocimiento de las normas, respaldar la autoridad del profesorado y aumentar la corresponsabilidad familiar. También revisará el procedimiento sancionador para responder de forma más ágil, proporcionada y firme a las conductas reiteradas.
• Sinerxía. Transformará el Plan Proxecta+ en un marco integrado de innovación, coordinando propuestas de administraciones y entidades externas, impulsando proyectos interdisciplinares vinculados al currículo y favoreciendo la colaboración entre centros e instituciones. Su inicio está programado para el curso 2026-27.

El último eje incorpora tres grandes medidas docentes, aunque una de ellas, la relativa a la carrera profesional, contiene cuatro actuaciones internas. La estrategia considera que ninguna reforma puede sostenerse sin formación, acompañamiento, liderazgo y mejores condiciones para ejercer la profesión.

• Oficina de Apoyo al Profesorado. Prevista para noviembre de 2026, funcionará como punto único de información, orientación y canalización de consultas ante dificultades profesionales, facilitando el acceso a los recursos de la Administración y contribuyendo al bienestar laboral.
• Carrera docente continua y liderazgo pedagógico directivo. La carrera docente se articulará desde la universidad hasta la formación permanente, con cuatro componentes: relación más estrecha con las universidades gallegas; revisión de la fase de prácticas con más acompañamiento y criterios comunes; itinerario para docentes noveles con mentoría y observación entre iguales; y formación permanente centrada en necesidades reales del sistema, especialmente en competencia lectora y matemática. A ello se suma el refuerzo del liderazgo de los equipos directivos, que recibirán mentoría, formación especializada y acompañamiento continuado para impulsar objetivos compartidos de enseñanza y aprendizaje.

El Marco Gallego combina actuaciones inmediatas con reformas cuyo efecto solo podrá apreciarse a medio plazo. Durante el curso 2026-27 deberían comenzar Avanza Lectura, Avanza Matemáticas, el tiempo de lectura, el refuerzo de 6º de Primaria, los planes de mejora, las Aulas Senda, Sinerxía y buena parte de las medidas vinculadas al profesorado. El primer despliegue será amplio, pero no incluirá todavía todo el paquete.

Para 2027 quedarán la monitorización avanzada, las aulas de acogida, los cambios de convivencia y la previsión de aprobar la Ley de Educación Digital. En 2027-28 llegarán la nueva materia de Lectura y Comprensión, los aprendizajes mínimos por curso, la intervención curricular lectora, el refuerzo de la FP Básica, las olimpiadas, la red de centros de referencia y el programa de detección temprana.

La estrategia dibuja así un sistema con más evaluación y seguimiento, pero también con más apoyos, formación y recursos específicos. Su éxito dependerá de la concreción normativa, de la financiación real, de la capacidad organizativa de los centros y de que la recopilación de datos se traduzca en intervenciones útiles, sin incrementar innecesariamente la carga burocrática.

Sobre el papel, las 24 medidas forman una arquitectura coherente: fortalecer los aprendizajes esenciales, intervenir antes de que aparezca el fracaso, compartir las prácticas eficaces, regular la digitalización y acompañar a quienes sostienen diariamente las aulas. Entre 2026 y 2028 llegará la prueba decisiva: comprobar si la ambición del marco consigue convertirse en mejoras perceptibles para alumnado, familias y profesorado.